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工商時報【呂雪彗╱台北報導】

財團法人坐擁上百億或數十億資產所在多有，如何活化資產運用？行政院審查完成的《財團法人法》草案，允許財團法人可作適當投資，包括公債、國庫券，有擔保公司軟體銀行債及不動產等。

行政立法協調會報昨天針對法務部草擬的《財團法人法》草案達成共識，針對財團法人的管理，綠委甚至要求完成立法應3個月內上路，但法務部認為，有10多項子法要訂定，維持立法後6個月上路施行的規畫。

由於財團法人捐助最低金額有的500萬元，最高3,000萬元，目前中央捐助財團法人120個，地方約38個；綠委認為像蔣經國基金會、婦聯會、雜糧基金會、圓山敦睦聯誼會、糖協、電協、郵協，都得好好查一查。

行政立法協調會昨天針對《財團法人法》草案形成共識，會後政院發言人徐國勇表示，像蔣經國基金會，中技社，都是立法規範對象。而新法實施前政府捐助超過20％具重大影響力的財團法人（像中技社），新法上路後3個月內相關部會需完成財產清查，盤點政府指派董監事席次是否與捐助比率相當，且列為「加強監督」對象。

徐國勇表示，財團法人設立與管理，目前僅適用《民法》及《人民團體法》，但有些政府捐助財團法人已失去設立公益性目的，有的甚至原本屬國家捐助公產，卻淪為私產，脫離政府管控，有必要立法全盤檢討管理，針對政府捐助（含公法人、公營事業）財團法人採高度監理，民間設立財團法人，採低度管理。

徐國勇舉例說，蔣經國基金會，原為國家捐助成立，但政府已經對其沒有影響力；中技社原本是政府100％捐助持有，現只剩下40％，民間董監事席次卻比政府還多，已脫離公益目的，有必要處理。

草案明訂政府在本法施行前，政府及公營事業捐助或捐贈達20％以上財團法人（例如中技社），要求應「準用」部分政府捐助財團法人規定，納加強監督對象。

包括董監事解除職務、禁止關係人交易、接受定期查核、拒召開董事會解除董監或董座職務等，都需比照政府捐助財團法人規範，且政府指派董監事席次應占相當捐助比率，不能各少於一人。官員說，政府長期投資20％股權對經營、股利及理財已具重大影響力。

另，電信協會、郵政協會、糖協（武智基金會）等財團法人，當年接收日產成立之財團法人，長年來定位不明，顯然有被「私有化」嫌疑，國家公益遭戕害，這次在定義明訂，接收日產遺留捐助成立之財團法人，「視為政府捐助」，其官派董事必須比率達1/2，解散後賸餘財產歸國庫，財報等資料應公開上網，受高度監理。

至於本法施行前，因接受民間捐贈，稀釋政府股權，由公轉民的型態，重新計算政府捐贈合理董監席次，進入實質監督，以防國家資產被吃掉，董監保障至少1人。

草案也設立政府退場機制，政府捐助財團法人失去功能無存在必要，無法達設立時目的、效益不彰，或情事變更而無存續必要時，可命其解散（例電協和郵協）；規模較小財團法人也可合併；無正當理由停止活動2年，主管機關應命其限期改善，否則可廢止許可。若財團法人上路後登記內容與新法不符，決給予1年的補正期

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